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加強工程項目管控強化責任擔當意識《工程項目管理制度》全面修訂

發(fā)布時間：

2023-10-07

本報訊為了加強各類工程項目實施過程中的內(nèi)部控制，保證工程進度和質(zhì)量，有效控制工程投資成本,提高資金使用效率，集團公司日前組織對原有《工程項目管理制度》進行全面修訂，新版制度日前已下發(fā)執(zhí)行。

與時俱進，是此次《工程項目管理制度》修訂的一大特點。如新版制度第三條中對“技改項目”的界定，除舊版中已有的“對企業(yè)現(xiàn)有車間、生產(chǎn)線的工藝、工程設施和技術(shù)裝備進行技術(shù)改造或設備、建筑物更新”“為了節(jié)約能源和原材料，治理‘三廢’污染或綜合利用原材料而對企業(yè)進行的技術(shù)改造工程”“為了防止職業(yè)病和人身事故，對現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取的勞動安全保護措施”外，特別新增了一條“為了提高生產(chǎn)效率和工作效率的自動化、數(shù)字化、智能化改造工程”，充分體現(xiàn)了公司當前著力推進“數(shù)智工廠”建設的戰(zhàn)略思想。

充分授權(quán)，明確責任，是此次修訂的重要原則之一。如該制度第五條明確規(guī)定，“集團公司根據(jù)經(jīng)審定的年度生產(chǎn)規(guī)劃、投資計劃和財務預算方案等，根據(jù)職責分工和審批權(quán)限對投資額在100萬元及以上的工程項目進行審批，分管投資的副總擔任集團公司工程項目管理的領導工作。下屬企業(yè)根據(jù)集團公司已批準的投資計劃或發(fā)展需要對投資額在100萬元以下的項目進行討論決策”，按不同項目投資額度給予下屬企業(yè)決策權(quán)限，以明確責任、提高決策效率。與之相對應，工程項目的立項、審批流程，集團與工程項目管理相關的投資部、運營管理部、財務部等職能部室的工作職責，也重新進行梳理明確。

“工程項目簽證”是本次制度修訂最重要的新增內(nèi)容。按該制度第九章中的定義，“工程簽證，是指對所有新建、擴建、改建、技改、維修、搶修等工程項目，就施工合同履行過程中涉及合同價款之外的責任事件（增加或減少工程費用等事項），按合同約定，承包（施工）方、發(fā)包（建設）方雙方所作的簽認證明，是工程竣工結(jié)之依據(jù)”。簽證范圍則包括“工程承包合同中已明確規(guī)定需要辦理簽證的工程量”“因技術(shù)進步、設計漏項等由建設方、設計單位提出的設計變更，產(chǎn)生的工程量”“建設方在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場實際情況，因政策、標準、氣侯、地質(zhì)環(huán)境等發(fā)生變化，對工程內(nèi)容、施工方案提出調(diào)整而產(chǎn)生的工程量”“施工方在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計缺陷，要求調(diào)整和優(yōu)化施工方案，經(jīng)建設方同意調(diào)整而產(chǎn)生的工程量”“工程承包合同中未明確規(guī)定，而施工過程中實際發(fā)生，并經(jīng)建設方同意所發(fā)生的工程量”等，對工程項目實施過程中出現(xiàn)超出原合同之外情況的認定、簽證程序、相關金額管控都做出了明確規(guī)定。

工程項目建設是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，關系到企業(yè)競爭力、經(jīng)濟增長和未來發(fā)展。為此，集團公司對此次制度修訂非常重視，相關領導和部門負責人多次進行專題研究，并廣泛征求下屬企業(yè)意見建議，逐條逐句推敲斟酌方才定稿。此次修訂，是基于進一步強化各下屬企業(yè)、職能部室在工程項目建設中責任意識方面的考慮。通過明確職責、厘清權(quán)限、設置流程、強化責任管理，達到防止并發(fā)現(xiàn)、糾正工程項目實施管理過程中的各種差錯與舞弊，保證工程進度和質(zhì)量，有效控制工程投資成本,提高項目資金使用效率的目的。（本報記者）

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